2011年6月21日—24日，江蘇省住建廳副廳長兼省建管局長徐學軍一行對遼寧建筑業的發展、建筑市場情況、沈陽鐵西現代建筑產業園、遠大企業集團進行了考察和調研，并看望了我省進遼寧施工企業。在考察期間，徐學軍副廳長與遼寧省住建廳范越林副廳長進行了交流，雙方就兩省的建筑業發展情況進行了座談。徐廳長介紹了近幾年來我省建筑業在改革與發展中的情況以及制定的建筑業發展戰略目標。并對沈陽鐵西現代建筑產業園作為國內首個現代建筑產業園給予了較高的評介。遼寧省住建廳范越林副廳長表示，今年是遼寧建筑業進入發展階段的重要時期，省委、省政府高度重視建筑業的發展，提出了“做大做強建筑業，使其成為全省重要的支柱產業之一，用六年時間把遼寧打造成為建筑強省”的宏偉目標�，F將遼寧省加快建筑業發展的情況報告如下：
一、我省施工企業在遼寧建筑市場的情況
目前我省進遼寧施工企業34家，其中特級資質企業12家，一級資質企業13家。二級資質企業9家，施工地點遍布在沈陽、大連、鞍山、錦州、遼陽等城市。各企業承接的項目，仍以施工總承包為主，同時在城市基礎設施、裝修裝飾、鋼結構、凈化安裝、消防、工業安裝等專業施工上也有所發展。個別企業在承包方式上也有所突破，如南通二建已經在遼陽購買了860畝土地，準備自己開發；南通三建已與遼陽市政府達成初步協議，開始運用BT方式承接項目。
在沈陽市場有60%以上規模較大的“高、大、難、新、尖”工程項目基本上由外埠施工企業所承接，而沈陽建筑市場又以中字頭國企、江蘇建企、浙江建企所占有，形成了遼寧建筑市場“三足鼎立”的局面，而遼寧本省企業的名聲和信譽，遠遠不能與上述“三大家”抗衡。從目前的情況看，我省施工企業在遼寧建筑市場的口碑中又明顯好于其它企業，不僅有著較高的信譽度，同時也保持了持續、穩定、健康發展的局面。尤其在沈陽，蘇中建設、南通二建和正太集團成為我省進遼寧施工企業的龍頭，完成的產值和效益始終保持了我省進遼寧施工企業第一大戶的地位，今年新簽工程項目面積和合同額分別達到400萬平方米和20億元；在大連，南通三建所承接的工程項目占據20%左右，到目前為止，今年新簽工程項目面積120萬平方米，合同額近12億元。而我省施工企業的優勢主要表現為：一是江蘇“建筑鐵軍”的品牌效應日益顯現；二是我省進遼寧施工企業的開拓能力進一步增強；三是具有較先進的施工管理經驗（現場管理、質量安全管理、文明施工管理等）；四是有過硬的技術力量作后備；五是施工過程中高質量，高速度，高標準，嚴要求。
二、遼寧省提出：做大做強建筑業，使其成為全省重要的支柱產業之一，用六年時間把遼寧打造成為建筑強省
2009年6月24日，遼寧省人民政府印發了 “關于加快全省建筑業發展的若干意見”，即遼省發[2009]16號文件。6月26日首次召開了全省建筑業發展工作座談會，時任省委書記的張文岳，省長陳政高、副省長趙國紅親自出席會議，并分別做了重要講話。省委書記張文岳明確指出，加快發展遼寧省建筑業，對于保持全省經濟平穩較快發展的良好態勢，加快遼寧省工業化、城市化進程，提高人民群眾生活水平，促進遼寧老工業基地全面振興，具有十分重要的意義。省長陳政高在講話中也指出，抓好遼寧建筑業，是振興遼寧之需，是遼寧城鄉發展之需，是創造更多就業崗位之需。他要求各地區、各有關部門要根據全省的總體目標，制定出具體的實施方案和舉措，要對建筑業的發展進行專門研究和部署，促進全省建筑業加快發展。趙國紅副省長也到會上作了加快全省建筑業發展的工作動員。
遼寧省人民政府“關于加快全省建筑業發展的若干意見”明確提出了建筑業的發展目標：一是實現翻兩番目標。到2014年底，全省全社會建筑業年總產值突破1萬億元，建筑業增加值達到3000億元，邁入全國前5名；二是到2014年底，全省年產值百億元企業達到10家，50億元企業達到20家。省內建筑業企業總量達到1萬家，其中，特級企業達到20家，一級企業達到500家，二級企業達到2000家；三到2014年底，全省建筑業年上繳稅金達到400億元，占地方財政收入比例進一步提高；四是到2014年底，全省建筑業從業人員達到500萬人；五是到2014年底，全省形成沈陽、大連、鞍山3大建筑業強市，建筑業年產值分別達到3000億元、3000億元、1000億元。發展撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽6個建筑業大市，建筑業年產值分別達到500億元。培養阜新、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島5個建筑業優市，建筑業年產值分別達到300億元。
實施五大戰略：一是實施引進戰略。對外省和中直建筑特級企業到遼寧落戶實行優惠政策，對在我省設立總部的建筑業企業，自開業之日起兩年內，省、市政府按繳納地方所得稅額的50％返還給企業；二是實施重組戰略。加快國有建筑企業改制步伐，制定有利于國企改革的有突破性的政策。形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進的大型企業集團，發揮其龍頭和輻射帶動作用。培育設備采購、安裝一體化企業，形成一批設備安裝總承包企業。三是實施優化戰略。培育尖端施工企業，重點扶持發展我省建筑幕墻、鋼結構、設備安裝等優勢建筑業企業，使企業經營規模、綜合實力達到國內同行業先進水平。培育地鐵、隧道、水利等高端專業施工企業；四是實施走出去戰略。加大對“走出去”的建筑企業支持力度，對省內建筑企業承攬省外工程并取得收入的，由所在市政府給予適當補助并在企業資質升級、評優等方面給予扶持；五是實施人才戰略。加強建筑業人才隊伍培育，多渠道、多層次、多方式培養和引進人才，造就一批高級管理人才、專業技術人才和大批優秀操作技術工人。
在政府的層面上，各市為貫徹省委、省政府關于加快遼寧建筑業發展的指示精神，充分發揮建筑業在經濟社會發展中的支柱作用，全省14個地級市當中有9個市相繼出臺了“關于加快全市建筑業發展的實施意見”，明確建筑業支柱產業的地位，制定建筑業發展規劃和扶持政策。使建筑業在保增長、保民生、保穩定中發揮更大作用。在建設行政主管部門的層面上，對各市下達建筑業產值分解任務和對建筑業的績效考核，遼寧省住建廳還將每年對各市建筑業產值目標的完成情況進行排名和通報，并據此對各市政府相關職能部門進行考核。
2009年，全省建筑業完成總產值3373.8億元，同比增長34.%，增幅在東部沿海省份中位居第一，總產值位于全國第9，比去年上升1個位次。實現增加值980.7億元，同比增長22.7%，占全省GDP的比重達到6.5%。今年前5個月，全省完成建筑業總產值763.6億元,同比增長35.8%,繼續保持較快增速.全省初步形成了以沈陽、大連為龍頭，鞍山為建筑強市，撫順、本溪、丹東、錦州、營口為建筑大市，再加上其它幾個城市，形成了四個梯隊格局；二是建筑企業數量明顯增加。目前全省建筑業企業數量達到5528家，較去年6月份增加了近200家。其中，特級企業9家，一級企業326家，二級企業1045家，基本形成了梯次合理、專業門類較為齊全的企業結構；三是建筑業企業實力明顯增強。涌現出沈陽遠大企業集團、中國三冶集團等一批具有較強競爭力和影響力的龍頭、骨干企業，三是外埠施工企業在遼寧省已成立子公司62家，其中特級企業25家。一級企業37家。今年前5個月，外埠施工企業為遼寧省創造產值62.7億元,占全省建筑業總產值的8.3%。
在加快發展建筑業的同時，省委、省政府為進一步加大對建筑業的行業管理，把遼寧建筑業搞上去，實現遼寧建筑業大發展、快發展。2009年7月27日遼寧省機構編制委員會以遼編發[2009]11號文“關于省住房和城鄉建設廳掛省建筑工程管理局牌子的批復”，下設建筑市場管理處、建筑企業管理處、裝飾裝修監管處和對外合作與行業發展處。成立后的省建筑工程管理局，將擬定全省建筑業發展政策、法規和戰略規劃，并監督實施;監督管理建筑市場，規范市場各方主體行為，指導全省建筑活動，指導監督建筑市場準入、清出工作;負責全省建筑施工企業的資質審定，管理進出遼寧省建筑施工隊伍和駐外省、市辦事機構的管理工作;擬定建筑業技術裝備規劃，組織行業重大科技項目攻關和先進技術推廣應用，組織指導建筑行業職工技能培訓;指導全省建筑企業建立現代企業制度，開拓國際建筑市場，發展對外工程承包和勞務合作。目前，錦州市已成立了建筑工程管理局，阜新市也正在籌建當中。
我們認為，遼寧建筑業在起步階段的發展，得益于各級政府部門對建筑業的重視和更深的理解，得益于建設行政主管部門對建筑業的重視和領導，得益于瞄準高目標、抓機遇、不斷拿出發展建筑業有作為的舉措。經過一年的努力，基本完成了做大做強的起步期，下一階段遼寧建筑業將實實在在地走進建筑業的發展期，其發展的勢頭將會越發強勁。
三、沈陽成立國內首個“現代建筑產業園區”
2009年4月19日,沈陽市在鐵西區成立了國內首個現代化、生態型的現代建筑產業園區。該產業園地處沈陽西部工業走廊，規劃面積50平方公里，分三期實施，一期啟動區為12平方公里，園區規劃有現代建筑機電產業、現代建筑機械及建材裝備產業、現代建筑金屬結構產業、現代建筑墻體四大產業。在參觀現代建筑產業園展示規劃區時，產業園有關負責人介紹道，在建設初期，沈陽市委、市政府就要求，鐵西現代建筑產業園項目建設要按照走新型工業化道路的要求，高起點規劃，高標準建設，高強度推進，著力引進培育重大項目，切實把現代建筑產業園打造成為沈陽加快全面振興的新亮點。該園區將建設成為國家現代建筑產業的示范區，到2020年，園區面積將發展到50平方公里，產值達到5000億元。
現代建筑產業園區今后將面向國內、國際兩個市場,以建筑工程機械及建材裝備制造業、建材產品和建筑部品制造加工業為主業,實施龍頭企業帶動、科技支撐、商貿推動和建筑產業、建筑工程業及房地產業聯動“四大戰略”,走綠色發展、集群發展、創新發展道路。
在調研后我們認為，在大力發展裝備制造業的同時,加快發展與裝備制造業互為支撐和促進的現代建筑產業,必將促進區域經濟持續發展。這是因為：一是沈陽是東北地區的中心城市，在沈陽發展現代建筑產業，產品不僅能夠覆蓋沈陽經濟區的8個城市，而且可以輻射東北乃至東北亞地區，市場潛力巨大，市場前景非�？春�；二是沈陽素有“共和國裝備部”的美譽，與現代建筑產業緊密相關的裝備制造業門類齊全，特別是近幾年來，涌現出了遠大企業集團這一世界最大的幕墻生產制造基地以及北方重工、北方交通等一大批國內領軍企業，也必將為發展現代建筑產業提供有力支撐；三是沈陽不僅有一批建筑大學、建筑設計院、建筑科研所，而且有一支訓練有素的產業大軍，完全能夠滿足現代建筑產業人材的需要；四是目前發展態勢如火如荼，招商引資熱潮不斷升溫。目前,園區內已有14家世界500強企業搶灘登陸，而以遠大集團為代表的現代建筑企業已發展到70余家,江蘇省已有2家企業入住該園區。
四、遼寧建筑市場情況
據有關資料表明，2010年遼寧省經濟社會發展的主要目標：一是經濟保持持續較快增長。全省生產總值增長11%；全社會固定資產投資增長20%；二是沈陽到七城市之間，要形成集高速鐵路、城際鐵路、高速公路、普通公路為一體的交通走廊。要推進撫順、鐵嶺共享024區號資源。要建設好鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、遼陽河東新城、沈撫新城、沈溪新城、沈彰新城等一批重要節點。三是沿海經濟帶要以港口建設和園區建設為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發的熱潮。加快推進新建和續建59個港口、碼頭項目，實現港區聯動，依港興區；全面啟動組團開發，實現38個產業園區加速崛起。充分發揮大連核心城市的龍頭作用，加快大連東北亞國際航運中心建設，著力推進大連全域城市化，全面啟動普蘭店灣和莊河的開發。加快盤錦遼濱水城等一批沿海新城區建設。進一步提升和加快營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島建設的發展速度。
今年4月6日在遼寧省政府舉辦的新聞發布會上，國家發改委已經批準沈陽經濟區為“國家新型工業化綜合配套改革實驗區”，是繼深圳、上海浦東、天津濱海新區等七個地區后，國務院批準設立的第八個國家綜合配套改革試驗區。沈陽經濟區是以遼寧省沈陽市為中心，半徑100公里范圍內（一小時交通圈）涵蓋了8個省轄市，下轄7個縣級市、16個縣。未來沈陽經濟區的建設有望上升為國家戰略，這些都為新區建設提供了新一輪大發展的良好機遇。
在房地產方面，近幾年來房地產開發總量很大，發展很快，交易量很高，房價平穩，保持小幅慢漲的上升態勢，發展形勢很好。2009年沈陽市施工面積6847.89萬平方米，竣工面積1293.55萬平方米，在副省級城市中列第二位，開發投資額在全國名列第三，2010年遼寧計劃供應土地12708.37公頃（12708.37萬平方米），而2009年供應住宅用地4768.37公頃，今年計劃是去年的2.66倍。今年第一季度沈陽市施工面積同比增長21.8%，突破5000萬平方米大關。特別以沈陽市區域中心城市的優勢逐漸顯現，未來房地產業發展潛力巨大。2013年全運會在沈陽召開，進一步增強了各投資商的開發熱情。這些利好消息，就給我們施工企業帶來了較多承接工程的機會。
從以上的綜合分析來看，無論是其基礎設施的投入還是房地產的開發，遼寧省今后一個時期的建筑市場可以概括為：大市場、大規模、大建設。（作者：江蘇省住建廳駐東北辦事處 孫忠�。�
